Il commento al codice dei contratti pubblici dopo il correttivo e il decreto infrastrutture

IL COMMENTO AL CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI

•Curatori

•Comitato scientifico

PREFAZIONE

POSTFAZIONE

IL COMMENTO AL CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI

LIBRO I
DEI PRINCIPI, DELLA DIGITALIZZAZIONE,
DELLA PROGRAMMAZIONE, DELLA PROGETTAZIONE

PARTE I
DEI PRINCIPI

Titolo I
I principi generali

•Articolo 1
Principio del risultato

•Articolo 2
Principio della fiducia

•Articolo 3
Principio dell’accesso al mercato

•Articolo 4
Criterio interpretativo e applicativo

•Articolo 5
Principi di buona fede e di tutela dell’affidamento

•Articolo 6
Principi di solidarietà e di sussidiarietà orizzontale.
Rapporti con gli enti del Terzo settore

•Articolo 7
Principio di auto-organizzazione amministrativa

•Articolo 8
Principio di autonomia contrattuale.
Divieto di prestazioni d’opera intellettuale a titolo gratuito

•Articolo 9
Principio di conservazione dell’equilibrio contrattuale

•Articolo 10
Principi di tassatività delle cause di esclusione
e di massima partecipazione

•Articolo 11
Principio di applicazione dei contratti collettivi nazionali di settore.
Inadempienze contributive e ritardo nei pagamenti

•Allegato I.01
Contratti collettivi

•Articolo 12
Rinvio esterno

Titolo II
L’ambito di applicazione, il responsabile unico e le fasi dell’affidamento

•Articolo 13
Ambito di applicazione

•Allegato I.12
Opere di urbanizzazione a scomputo del contributo di costruzione

•Articolo 14
Soglie di rilevanza europea e metodi di calcolo dell’importo stimato degli appalti.
Disciplina dei contratti misti

•Articolo 15
Responsabile unico del progetto (RUP)

•Articolo 16
Conflitto di interessi

•Articolo 17
Fasi delle procedure di affidamento

•Articolo 18
Il contratto e la sua stipulazione

PARTE II
DELLA DIGITALIZZAZIONE DEL CICLO DI VITA DEI CONTRATTI

•Articolo 19
Principi e diritti digitali

•Articolo 20
Principi in materia di trasparenza

•Articolo 21
Ciclo di vita digitale dei contratti pubblici

•Articolo 22
Ecosistema nazionale di approvvigionamento digitale (e-procurement)

•Articolo 23
Banca dati nazionale dei contratti pubblici

•Articolo 24
Fascicolo virtuale dell’operatore economico

•Articolo 25
Piattaforme di approvvigionamento digitale

•Articolo 26
Regole tecniche

•Articolo 27
Pubblicità legale degli atti

•Articolo 28
Trasparenza dei contratti pubblici

•Articolo 29
Regole applicabili alle comunicazioni

•Articolo 30
Uso di procedure automatizzate nel ciclo di vita dei contratti pubblici

•Articolo 31
Anagrafe degli operatori economici partecipanti agli appalti

•Articolo 32
Sistemi dinamici di acquisizione

•Articolo 33
Aste elettroniche

•Articolo 34
Cataloghi elettronici

•Articolo 35
Accesso agli atti e riservatezza

•Articolo 36
Norme procedimentali e processuali in tema di accesso

PARTE III
DELLA PROGRAMMAZIONE

•Articolo 37
Programmazione dei lavori e degli acquisti di beni e servizi

•Allegato I.5
Elementi per la programmazione dei lavori e dei servizi.
Schemi tipo

•Articolo 38
Localizzazione e approvazione del progetto delle opere

•Articolo 39
Programmazione e progettazione delle infrastrutture strategiche
e di preminente interesse nazionale

•Articolo 40
Dibattito pubblico

•Allegato I.6
Dibattito pubblico obbligatorio

PARTE IV
DELLA PROGETTAZIONE

•Articolo 41
Livelli e contenuti della progettazione

•Allegato I.8
Verifica preventiva dell’interesse archeologico

•Articolo 42
Verifica della progettazione

•Articolo 43
Metodi e strumenti di gestione
informativa digitale delle costruzioni

•Articolo 44
Appalto integrato

•Articolo 45
Incentivi alle funzioni tecniche

•Articolo 46
Concorsi di progettazione

•Articolo 47
Consiglio superiore dei lavori pubblici

LIBRO II
DELL’APPALTO

PARTE I
DEI CONTRATTI DI IMPORTO INFERIORE ALLE SOGLIE EUROPEE

•Articolo 48
Disciplina comune applicabile ai contratti di lavori, servizi e forniture
di importo inferiore alle soglie di rilevanza europea

•Articolo 49
Principio di rotazione degli affidamenti

•Articolo 50
Procedure per l’affidamento

•Articolo 51
Commissione giudicatrice

•Articolo 52
Controllo sul possesso dei requisiti

•Articolo 53
Garanzie a corredo dell’offerta e garanzie definitive

•Articolo 54
Esclusione automatica delle offerte anomale

•Articolo 55
Termini dilatori

PARTE II
DEGLI ISTITUTI E DELLE CLAUSOLE COMUNI

•Articolo 56
Appalti esclusi nei settori ordinari

•Articolo 57
Clausole sociali dei bandi di gara, degli avvisi e degli inviti
e criteri di sostenibilità energetica e ambientale

•Articolo 58
Suddivisione in lotti

•Articolo 59
Accordi quadro

•Articolo 60
Revisione prezzi

•Allegato II.2-bis
Modalità di applicazione delle clausole di revisione dei prezzi

•Articolo 61
Contratti riservati

PARTE III
DEI SOGGETTI

Titolo I
Le stazioni appaltanti

•Articolo 62
Aggregazioni e centralizzazione delle committenze

•Articolo 63
Qualificazione delle stazioni appaltanti e delle centrali di committenza

•Articolo 64
Appalti che coinvolgono stazioni appaltanti di Stati membri diversi

Titolo II
Gli operatori economici

•Articolo 65
Operatori economici

•Articolo 66
Operatori economici per l’affidamento
dei servizi di architettura e di ingegneria

•Articolo 67
Consorzi non necessari

•Articolo 68
Raggruppamenti temporanei e consorzi ordinari di operatori economici

•Articolo 69
Accordo sugli Appalti Pubblici (AAP) e altri accordi internazionali

PARTE IV
DELLE PROCEDURE DI SCELTA DEL CONTRAENTE

•Articolo 70
Procedure di scelta e relativi presupposti

•Articolo 71
Procedura aperta

•Articolo 72
Procedura ristretta

•Articolo 73
Procedura competitiva con negoziazione

•Articolo 74
Dialogo competitivo

•Articolo 75
Partenariato per l’innovazione

•Articolo 76
Procedura negoziata senza pubblicazione di un bando

PARTE V
DELLO SVOLGIMENTO DELLE PROCEDURE

Titolo I
Gli atti preparatori

•Articolo 77
Consultazioni preliminari di mercato

•Articolo 78
Partecipazione alle consultazioni preliminari di candidati o offerenti

•Articolo 79
Specifiche tecniche

•Articolo 80
Etichettature

•Articolo 81
Avvisi di pre-informazione

•Articolo 82
Documenti di gara

•Articolo 82-bis
Accordo di collaborazione

Titolo II
I bandi, gli avvisi e gli inviti

•Articolo 83
Bandi e avvisi: contenuti e modalità di redazione

•Articolo 84
Pubblicazione a livello europeo

•Articolo 85
Pubblicazione a livello nazionale

•Articolo 86
Avviso volontario per la trasparenza preventiva

•Articolo 87
Disciplinare di gara e capitolato speciale

•Articolo 88
Disponibilità digitale dei documenti di gara

•Articolo 89
Inviti ai candidati

•Articolo 90
Informazione ai candidati e agli offerenti

Titolo III
La documentazione dell’offerente
e i termini per la presentazione delle domande e delle offerte

•Articolo 91
Domande, documento di gara unico europeo, offerte

•Articolo 92
Fissazione dei termini per la presentazione delle domande e delle offerte

Titolo IV
I requisiti di partecipazione e la selezione dei partecipanti

Capo I
La commissione giudicatrice

•Articolo 93
Commissione giudicatrice

Capo II
I requisiti di ordine generale

•Articolo 94
Cause di esclusione automatica

•Articolo 95
Cause di esclusione non automatica

•Articolo 96
Disciplina dell’esclusione

•Articolo 97
Cause di esclusione di partecipanti a raggruppamenti

•Articolo 98
Illecito professionale grave

Capo III
Gli altri requisiti di partecipazione alla gara

•Articolo 99
Verifica del possesso dei requisiti

•Articolo 100
Requisiti di ordine speciale

•Allegato II.12
Sistema di qualificazione e requisiti per gli esecutori di lavori.
Requisiti per la partecipazione alle procedure di affidamento dei servizi
di ingegneria e architettura

•Articolo 101
Soccorso istruttorio

•Articolo 102
Impegni dell’operatore economico

•Articolo 103
Requisiti di partecipazione a procedure di lavori di rilevante importo

•Articolo 104
Avvalimento

•Articolo 105
Rapporti di prova, certificazioni delle qualità, mezzi di prova,
registro on line dei certificati e costi del ciclo vita

•Articolo 106
Garanzie per la partecipazione alla procedura

Titolo V
La selezione delle offerte

•Articolo 107
Principi generali in materia di selezione

•Articolo 108
Criteri di aggiudicazione degli appalti di lavori, servizi e forniture

•Articolo 110
Offerte anormalmente basse

•Articolo 111
Avvisi relativi agli appalti aggiudicati

•Articolo 112
Relazioni uniche sulle procedure di aggiudicazione degli appalti

PARTE VI
DELL’ESECUZIONE

•Articolo 113
Requisiti per l’esecuzione dell’appalto

•Articolo 114
Direzione dei lavori e dell’esecuzione dei contratti

•Articolo 115
Controllo tecnico contabile e amministrativo

•Articolo 116
Collaudo e verifica di conformità

•Articolo 117
Garanzie definitive

•Articolo 118
Garanzie per l’esecuzione di lavori di particolare valore

•Articolo 119
Subappalto

•Articolo 120
Modifica dei contratti in corso di esecuzione

•Articolo 121
Sospensione dell’esecuzione

•Articolo 122
Risoluzione

•Articolo 123
Recesso

•Articolo 124
Esecuzione o completamento dei lavori, servizi o forniture
nel caso di procedura di insolvenza o di impedimento alla prosecuzione
dell’affidamento con l’esecutore designato

•Articolo 125
Anticipazione, modalità e termini di pagamento del corrispettivo

PARTE VII
DISPOSIZIONI PARTICOLARI
PER ALCUNI CONTRATTI DEI SETTORI ORDINARI

Titolo I
I servizi sociali e i servizi assimilati

•Articolo 126
Penali e premi di accelerazione

•Articolo 127
Norme applicabili ai servizi sociali e assimilati

•Articolo 128
Servizi alla persona

Titolo II
Gli appalti di servizi sociali e di altri servizi nei settori ordinari

•Articolo 129
Appalti riservati

•Articolo 130
Servizi di ristorazione

•Articolo 131
Servizi sostitutivi di mensa

Titolo III
I Contratti nel settore dei beni culturali

•Articolo 132
Disciplina comune applicabile ai contratti nel settore dei beni culturali

•Articolo 133
Requisiti di qualificazione

•Allegato II.18
Qualificazione dei soggetti, progettazione e collaudo nel settore dei beni culturali

•Articolo 134
Contratti gratuiti e forme speciali di partenariato

Titolo IV
I servizi di ricerca e sviluppo

•Articolo 135
Servizi di ricerca e sviluppo

Titolo V
I contratti nel settore della difesa e sicurezza. I contratti secretati

•Articolo 136
Difesa e sicurezza

•Articolo 137
Contratti misti concernenti aspetti di difesa e sicurezza

•Articolo 138
Contratti e concorsi di progettazione
aggiudicati o organizzati in base a norme internazionali

•Articolo 139
Contratti secretati

Titolo VI
Le procedure in caso di somma urgenza e di protezione civile

•Articolo 140
Procedure in caso di somma urgenza

•Articolo 140-bis
Procedure di protezione civile

LIBRO III
DELL’APPALTO NEI SETTORI SPECIALI

PARTE I
DISPOSIZIONI GENERALI

•Articolo 141
Ambito e norme applicabili

•Articolo 142
Joint venture e affidamenti a imprese collegate

•Articolo 143
Attività esposte direttamente alla concorrenza

•Articolo 144
Appalti aggiudicati a scopo di rivendita o di locazione a terzi

•Articolo 145
Attività svolte in Paesi terzi

•Articolo 146
Gas ed energia termica

•Articolo 147
Elettricità

•Articolo 148
Acqua

•Articolo 149
Servizi di trasporto

•Articolo 150
Settore dei porti e degli aeroporti

•Articolo 151
Settore dei servizi postali

•Articolo 152
Estrazione di gas e prospezione o estrazione di carbone
o di altri combustibili solidi

PARTE II
DELLE PROCEDURE DI SCELTA DEL CONTRAENTE

•Articolo 153
Norme applicabili

•Articolo 154
Accordi quadro

•Articolo 155
Tipi di procedure

•Articolo 156
Procedura ristretta

•Articolo 157
Procedura negoziata con pubblicazione di un bando

•Articolo 158
Procedura negoziata senza pubblicazione di un bando

PARTE III
DEI BANDI, DEGLI AVVISI E DEGLI INVITI

•Articolo 159
Disponibilità digitale dei documenti di gara

•Articolo 160
Comunicazione delle specifiche tecniche

•Articolo 161
Pubblicità e avviso periodico indicativo

•Articolo 162
Avvisi sull’esistenza di un sistema di qualificazione

•Articolo 163
Bandi di gara e avvisi relativi agli appalti aggiudicati

•Articolo 164
Redazione e modalità di pubblicazione dei bandi e degli avvisi

•Articolo 165
Inviti ai candidati

•Articolo 166
Informazioni a coloro che hanno chiesto una qualificazione,
ai candidati e agli offerenti

PARTE IV
DELLA SELEZIONE DEI PARTECIPANTI E DELLE OFFERTE

•Articolo 167
Ulteriori disposizioni applicabili nella scelta del contraente

•Articolo 168
Procedure di gara con sistemi di qualificazione

•Articolo 169
Procedure di gara regolamentate

•Articolo 170
Offerte contenenti prodotti originari di Paesi terzi

•Articolo 171
Relazioni con Paesi terzi in materia di lavori, servizi e forniture

•Articolo 172
Relazioni uniche sulle procedure di aggiudicazione degli appalti

•Articolo 173
Servizi sociali e altri servizi assimilati

LIBRO IV
DEL PARTENARIATO PUBBLICO-PRIVATO E DELLE CONCESSIONI

PARTE I
DISPOSIZIONI GENERALI

•Articolo 174
Nozione

•Articolo 175
Programmazione, valutazione preliminare, controllo e monitoraggio

PARTE II
DEI CONTRATTI DI CONCESSIONE

Titolo I
L’ambito di applicazione e i principi generali

•Articolo 176
Oggetto e ambito di applicazione

•Articolo 177
Contratto di concessione e traslazione del rischio operativo

•Articolo 178
Durata della concessione

•Articolo 179
Soglia e metodi di calcolo del valore stimato delle concessioni

•Articolo 180
Contratti misti di concessione

•Articolo 181
Contratti esclusi

Titolo II
L’aggiudicazione delle concessioni:
principi generali e garanzie procedurali

•Articolo 182
Bando

•Articolo 183
Procedimento

•Articolo 184
Termini e comunicazioni

•Articolo 185
Criteri di aggiudicazione

•Articolo 186
Affidamenti dei concessionari

•Articolo 187
Contratti di concessione di importo inferiore alla soglia europea

TITOLO III
L’esecuzione delle concessioni

•Articolo 188
Subappalto

•Articolo 189
Modifica di contratti durante il periodo di efficacia

•Articolo 190
Risoluzione e recesso

•Articolo 191
Subentro

•Articolo 192
Revisione del contratto di concessione

TITOLO IV
La finanza di progetto

•Articolo 193
Procedura di affidamento

•Articolo 194
Società di scopo

•Articolo 195
Obbligazioni delle società di scopo

PARTE III
DELLA LOCAZIONE FINANZIARIA

•Articolo 196
Definizione e disciplina

PARTE IV
DEL CONTRATTO DI DISPONIBILITÀ

•Articolo 197
Definizione e disciplina

PARTE V
ALTRE DISPOSIZIONI
IN MATERIA DI PARTENARIATO PUBBLICO-PRIVATO

•Articolo 198
Altre disposizioni in materia di gara

•Articolo 199
Privilegio sui crediti e ulteriori garanzie

•Articolo 200
Contratti di rendimento energetico
o di prestazione energetica

•Articolo 201
Partenariato Sociale

•Articolo 202
Cessione di immobili in cambio di opere

PARTE VI
DEI SERVIZI GLOBALI

•Articolo 203
Affidamento di servizi globali

•Articolo 204
Contraente generale

•Articolo 205
Procedure di aggiudicazione del contraente generale

•Articolo 206
Controlli sull’esecuzione e collaudo

•Articolo 207
Sistema di qualificazione del contraente generale

•Articolo 208
Servizi globali su beni immobili

LIBRO V
DEL CONTENZIOSO E DELL’AUTORITÀ NAZIONALE ANTICORRUZIONE.
DISPOSIZIONI FINALI E TRANSITORIE

PARTE I
DEL CONTENZIOSO

Titolo I
I ricorsi giurisdizionali

•Articolo 209
Modifiche al codice del processo amministrativo
di cui all’allegato 1 al decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104

Titolo II
I rimedi alternativi alla tutela giurisdizionale

•Articolo 210
Accordo bonario per i lavori

•Articolo 211
Accordo bonario per i servizi e le forniture

•Articolo 212
Transazione

•Articolo 213
Arbitrato

•Articolo 214
Camera arbitrale, albo degli arbitri ed elenco dei segretari

•Articolo 215
Collegio consultivo tecnico

•Articolo 216
Pareri e determinazioni obbligatorie

•Articolo 217
Determinazioni facoltative

•Articolo 218
Costituzione facoltativa del collegio consultivo tecnico

•Articolo 219
Scioglimento del collegio consultivo tecnico

•Allegato V.2
Modalità di costituzione del collegio consultivo tecnico

•Articolo 220
Pareri di precontenzioso e legittimazione ad agire dell’ANAC

PARTE II
DELLA GOVERNANCE

•Articolo 221
Indirizzo, coordinamento e monitoraggio presso la Cabina di regia.
Governance dei servizi

•Articolo 222
Autorità nazionale anticorruzione (ANAC)

•Articolo 223
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e struttura tecnica di missione

PARTE III
DISPOSIZIONI TRANSITORIE, DI COORDINAMENTO E ABROGAZIONI

•Articolo 224
Disposizioni ulteriori

•Articolo 225
Disposizioni transitorie e di coordinamento

•Articolo 225-bis
Ulteriori disposizioni transitorie

•Articolo 226
Abrogazioni e disposizioni finali

•Articolo 226-bis
Disposizioni di semplificazione normativa

•Articolo 227
Aggiornamenti

•Articolo 228
Clausola di invarianza finanziaria

•Articolo 229
Entrata in vigore

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