Manuale del RUP – La fase esecutiva del contratto

1. LE FIGURE COINVOLTE NELLA REALIZZAZIONE DELL’OPERA PUBBLICA E DEI LAVORI PUBBLICI

1.1. Soggetti deputati a gestire e verificare l’opera e il lavoro pubblico

1.2. Le figure coinvolte nella esecuzione del contratto: sintesi dei ruoli

1.3. Il Responsabile Unico del Progetto: le innovazione del D.Lgs. n. 36/2023 e le incombenze nella fase esecutiva

1.3.1. Il RUP nel D.Lgs. n. 36/2023

1.3.2. Le specifiche funzioni del Responsabile Unico del Progetto nella gestione della sicurezza nei cantieri

1.4. Il RUP e il direttore dei lavori

1.5. Il Direttore dei lavori quale figura centrale dell’ufficio di direzione lavori

1.6. Il Coordinatore della sicurezza in fase di Esecuzione e i rapporti con il RUP

2. IL RUP E LA FASE PREPARATORIA ALL’AVVIO DEI LAVORI

2.1. La scelta della natura dell’appalto: corpo o misura

2.2. La verifica e la validazione della progettazione

2.2.1. Brevi considerazioni sulla progettazione

2.2.2. La verifica e la validazione

2.2.3. Esempio di validazione

2.3. Gli adempimenti preparatori all’avvio dei lavori: le attestazioni sullo stato dei luoghi

2.4. Gli adempimenti preparatori all’avvio dei lavori: le disposizioni del RUP al DL

2.4.1. Esempio di disposizione preliminare del RUP

2.5. Le regole della fase esecutiva: il codice civile e il capitolato speciale di appalto. Il rischio e l’equilibrio contrattuale

3. IL RUP: DALLA CONSEGNA DEI LAVORI ALL’ULTIMAZIONE. LE SOSPENSIONI

3.1. L’autorizzazione alla consegna dei lavori

3.2. La consegna dei lavori: iter e adempimenti

3.2.1. La consegna quale adempimento essenziale della stazione appaltante

3.2.2. Il ritardo nella consegna dei lavori: la colpa della stazione appaltante

3.2.3. Il ritardo nella consegna dei lavori: la colpa dell’appaltatore

3.3. La consegna dei lavori e lo stato dei luoghi. Le differenze rispetto al progetto esecutivo

3.3.1. La consegna dei lavori e le dichiarazioni contenute nel verbale

3.3.2. Le differenze tra stato dei luoghi e progettazione esecutiva

3.4. La sottoscrizione con riserva del verbale di consegna

3.5. Le diverse tipologie di consegna dei lavori

3.5.1. Sintesi

3.5.2. La consegna parziale e la consegna frazionata

3.5.3. La consegna d’urgenza

3.5.4. La consegna anticipata

3.6. Le diverse tipologie di sospensione dei lavori

3.7. La sospensione disposta dal DL e il ruolo del RUP

3.8. La sospensione per ragioni di pubblico interesse e ragioni di necessità (disposta dal RUP)

3.8.1. Modello di verbale di sospensione dei lavori per ragioni di pubblico interesse o pubblica necessità

3.9. La sospensione parziale

3.10. Gli effetti della sospensione: tempi e programma lavori

3.11. Le sospensioni illegittime e le riserve

3.11.1. Le riserve in materia di sospensioni: principi generali

3.11.2. La sospensione immediatamente illegittima

3.11.3. La sospensione legittima che diviene illegittima

3.11.4. Il calcolo del danno da sospensione illegittima

3.12. La comunicazione ad ANAC in caso di sospensione superiore al quarto

3.13. La ripresa dei lavori

3.14. L’ultimazione dei lavori e il cronoprogramma progettuale

3.15. L’ultimazione dei lavori: ritardo, penale, proroga

3.15.1. Modello comunicazione di applicazione della penale

3.15.2. Modello comunicazione di concessione di proroga

3.16. L’anticipazione e il premio di accelerazione

4. LE MODIFICHE AL CONTRATTO ED IL RUOLO DEL RUP

4.1. L’art. 120 del D.Lgs. n. 36/2023: schema di sintesi delle modifiche

4.2. Le varianti

4.2.1. Principi generali

4.2.2. La soglia di importo della singola variante

4.2.3. Il divieto di approvare varianti sostanziali (il limite “motivazionale” del 15% del comma 3 dell’art. 120)

4.2.4. Le circostanze imprevedibili e le ipotesi dell’art. 120, comma 1, lett. c)

4.3. I limiti delle varianti

4.3.1. L’aumento di importo di ogni “singola” variante

4.3.2. L’aumento del quinto (il c.d. “quinto d’obbligo”)

4.3.3. La variante per errore o per omissione progettuale

4.4. Le varianti compensative e migliorative

4.4.1. L’art. 120, comma 7, dopo il decreto correttivo (D.Lgs. n. 209/2024)

4.4.2. Le varianti compensative (art. 120, comma 7, lett. a))

4.4.3. Le varianti migliorative o equivalenti (art. 120, comma 7, lett. b))

4.4.4. Gli interventi del Direttore dei lavori (art. 120, comma 7, lett. c))

4.5. Le varianti e la negoziazione

4.5.1. L’equilibrio contrattuale (artt. 9 e 120, comma 8, del D.Lgs. n. 36/2023 – art. 2 dell’Allegato II.2-bis)

4.5.2. L’art. 120, comma 8, del D.Lgs. n. 36/2023

4.6. Le variazioni di dettaglio del Direttore dei Lavori e il controllo del RUP

4.7. Il controllo del RUP sulle varianti delle opere a corpo

4.8. Il RUP e le varianti in sanatoria

4.9. L’istruttoria del RUP

4.9.1. Sintesi

4.9.2. Il ruolo del DL

4.9.3. Il RUP e la relazione di ammissibilità

4.10. Atto di sottomissione e atto aggiuntivo. Il dissenso dell’appaltatore

4.11. Le conseguenze del superamento dei limiti della variante: la risoluzione del contratto

4.12. Gli obblighi di pubblicità

4.13. Ulteriori ipotesi di varianti e modifiche

4.13.1. La variante in diminuzione

4.14. Lavori supplementari

4.15. Le varianti proposte dall’esecutore

4.16. L’offerta economicamente più vantaggiosa

4.17. Le varianti e l’appalto integrato

4.18. La verifica e validazione della variante

4.19. Il subappalto e le varianti

5. RISERVE E CONTABILITÀ: IL RUOLO DEL RUP

5.1. I principi generali in materia di riserve

5.2. L’ammissibilità e tempestività delle riserve

5.2.1. La funzione della riserva e l’iter di analisi da parte del RUP

5.2.2. Prima valutazione: ammissibilità della riserva

5.2.3. L’iter di iscrizione delle riserve e la relativa tempistica

5.3. Il contenuto della riserva

5.4. La tempestività delle riserve

5.5. La fondatezza delle riserve

5.5.1. Le riserve di natura contabile

5.5.2. Le riserve di natura risarcitoria

5.5.3. Danno da sospensione illegittima

5.5.4. Danno da anomalo andamento dei lavori

5.5.5. L’equo compenso legato ad eventi geologici e simili

5.6. L’istruttoria delle riserve: il DL e il ruolo del RUP. L’accordo bonario

5.7. La transazione

5.8. La contabilità lavori e il ruolo del RUP

5.8.1. L’attività del DL

5.9. Il ruolo del RUP nella gestione della contabilità

5.9.1. Gli atti contabili e il RUP

5.9.2. Il controllo del RUP: le principali criticità

6. IL RUP QUALE RESPONSABILE DEI LAVORI AI SENSI DEL D.LGS. N. 81/2008

6.1. Il cantiere e la sicurezza: inquadramento generale

6.2. Gli attori del processo edilizio e la sicurezza

6.3. Le novità introdotte con la Legge n. 215/2021 e il RUP

6.3.1. I compiti e doveri del preposto

6.3.2. La sospensione dell’attività imprenditoriale

6.3.3. La notifica preliminare

6.4. La pianificazione della sicurezza e il RUP

6.5. Costi della sicurezza

6.6. Oneri della sicurezza

6.7. Il RUP e la sicurezza

6.7.1. Il ruolo del RUP

6.7.2. Le specifiche funzioni del RUP nella fase esecutiva

6.7.3. La posizione di garanzia del RUP

7. IL RUP E IL SUBAPPALTO

7.1. Le regole generali

7.2. I limiti del subappalto

7.3. I sub-contratti

7.4. Il cottimo

7.5. I lavoratori autonomi

7.6. Il contenuto del contratto di subappalto

7.7. Gli ulteriori elementi del subappalto

7.7.1. Il pagamento diretto

7.7.2. Il subappalto a “cascata”

7.7.3. L’obbligo del medesimo trattamento economico e normativo tra appaltatore e subappaltatore (art. 119, comma 12, del D.Lgs. n. 36/2023)

7.7.4. Le lavorazioni di notevole contenuto tecnologico e di rilevante complessità

7.7.5. La responsabilità solidale tra appaltatore e subappaltatore

7.8. Il RUP e le criticità nella gestione del subappalto

7.8.1. La verifica dell’idoneità tecnico-professionale

7.8.2. L’autorizzazione al subappalto

7.8.3. I Controlli relativi ai subcontratti: la comunicazione di autorizzazione

7.8.4. I controlli successivi all’autorizzazione

7.8.5. La fase esecutiva

8. IL COLLAUDO

8.1. Il collaudo tecnico amministrativo: le finalità

8.2. La natura giuridica del collaudo

8.3. Le tipologie di collaudo

8.4. Le valutazioni del collaudatore. La relazione e il certificato di collaudo

8.5. Le incombenze del RUP nella fase di collaudo

8.6. L’organo di collaudo

9. LA WEBAPP INCLUSA

9.1. Contenuti della WebApp

9.2. Requisiti hardware e software

9.3. Attivazione della WebApp