I criteri di aggiudicazione e, più in generale, le modalità di attribuzione del punteggio alle offerte tecniche ed economiche sono un aspetto fondamentale della disciplina degli appalti pubblici, perché è grazie alla loro appli-cazione che la stazione appaltante seleziona l’offerta più adatta a soddisfare le sue esigenze e il concorrente vince o perde la gara. Tanto le imprese che partecipano alle gare, quanto le amministrazioni che le bandiscono, devono comprendere a fondo i meccanismi di valutazione delle offerte e di attribuzione dei punteggi: le stazioni appaltanti, al fine di scegliere quelli più adatti alle loro esigenze e applicarli correttamente, e gli operatori, per formulare le offerte in modo consapevole e riconoscere eventuali anomalie.
Questo volume nasce, anche a partire dall’esperienza professionale dell’Autrice, per fornire strumenti utili sia alle imprese che alle amministrazioni ed è ricco di casi pratici ed esempi (dalle varie tipologie di criteri di valu-tazione delle offerte, all’applicazione delle formule matematiche per l’assegnazione dei punteggi).
Il testo è aggiornato al D.L. 30 aprile 2022, n. 36 di attuazione del PNRR, convertito con modificazioni dalla L. 29 giugno 2022, n. 79, alle recenti Linee guida per favorire la pari opportunità di genere e generazionali e l’inclusione lavorativa delle persone con disabilità e alla L. 21 giugno 2022, n. 78.
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SOMMARIO
PREMESSA. ALLA RICERCA DELLA MIGLIORE OFFERTA
1. LA STRANA PARABOLA DEI CRITERI DI AGGIUDICAZIONE
1.1. L’originaria dicotomia fra i criteri di aggiudicazione
1.2. I criteri di aggiudicazione nella legge Merloni
1.3. I criteri di aggiudicazione nel primo Codice dei contratti pubblici
1.4. La nuova nozione di offerta economicamente più vantaggiosa nelle direttive del 2014 e nel vigente Codice dei contratti pubblici
2. LA SCELTA DEL CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE: QUALITÀ CONTRO RISPARMIO?
2.1. La scelta del criterio di aggiudicazione e la prevalenza del miglior rapporto qualità/prezzo
2.2. La comparazione costo/efficacia e i costi del ciclo di vita
2.3. L’aggiudicazione di appalti con il costo fisso
2.4. Il tetto massimo per il punteggio economico
2.5. I criteri nei contratti sotto soglia
2.6. I criteri nelle concessioni
3. ALLA RICERCA DELLA MIGLIORE OFFERTA TECNICA
3.1. I criteri di valutazione dell’offerta tecnica: l’individuazione e la ponderazione
3.2. La precisazione dei criteri da parte della commissione
3.3. L’elenco esemplificativo di criteri di cui all’art. 95, co. 6
3.4. I criteri di valutazione di natura soggettiva e l’esperienza del concorrente
3.5. Il rating di legalità e gli altri criteri premiali di cui all’art. 95, co. 13
.6. I criteri tabellari o on/off
3.7. I criteri ambientali minimi premianti
3.8. I criteri per i contratti del PNRR e nella nuova delega in materia di contratti pubblici
3.9. Le varianti nell’offerta tecnica
3.10. Il divieto di valutare opere aggiuntive
3.11. La contestazione dei criteri di valutazione
4. DAI CRITERI AL PUNTEGGIO
4.1. La redazione delle offerte tecniche
4.2. Il divieto di commistione tra offerta tecnica ed offerta economica
4.3. La valutazione delle offerte tecniche
4.4. L’attribuzione del punteggio agli elementi quantitativi
4.5. L’attribuzione del punteggio agli elementi qualitativi
4.6. La soglia di sbarramento qualitativa
4.7. La facoltà di non aggiudicare
4.8. I meccanismi per la formazione della graduatoria
4.9. La riparametrazione dei punteggi
4.10. La contestazione della valutazione dell’offerta tecnica
CONCLUSIONI. DEMISTIFICARE LA VALUTAZIONE
BIBLIOGRAFIA
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