Il Codice dei contratti pubblici 2025

SOMMARIO

DECRETO LEGISLATIVO 31 MARZO 2023, N. 36

Codice dei contratti pubblici in attuazione dell’articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici.

LIBRO I DEI PRINCIPI, DELLA DIGITALIZZAZIONE, DELLA PROGRAMMAZIONE, DELLA PROGETTAZIONE

PARTE I

DEI PRINCIPI

Titolo I – I principi generali

– Art. 1. Principio del risultato

– Art. 2. Principio della fiducia

– Art. 3. Principio dell’accesso al mercato

– Art. 4. Criterio interpretativo e applicativo

– Art. 5. Principi di buona fede e di tutela dell’affidamento

– Art. 6. Principi di solidarietà e di sussidiarietà orizzontale. Rapporti con gli enti del Terzo settore

– Art. 7. Principio di auto-organizzazione amministrativa

– Art. 8. Principio di autonomia contrattuale. Divieto di prestazioni d’opera intellettuale a titolo gratuito

– Art. 9. Principio di conservazione dell’equilibrio contrattuale

– Art. 10. Principi di tassatività delle cause di esclusione e di massima partecipazione

– Art. 11. Principio di applicazione dei contratti collettivi nazionali di settore. Inadempienze contributive e ritardo nei pagamenti

– Art. 12. Rinvio esterno

Titolo II – L’ambito di applicazione, il responsabile unico e le fasi dell’affidamento

– Art. 13. Ambito di applicazione

– Art. 14. Soglie di rilevanza europea e metodi di calcolo dell’importo stimato degli appalti. Disciplina dei contratti misti

– Art. 15. Responsabile unico del progetto (RUP)

– Art. 16. Conflitto di interessi

– Art. 17. Fasi delle procedure di affidamento

– Art. 18. Il contratto e la sua stipulazione

PARTE II

DELLA DIGITALIZZAZIONE DEL CICLO DI VITA DEI CONTRATTI

– Art. 19. Principi e diritti digitali

– Art. 20. Principi in materia di trasparenza

– Art. 21. Ciclo di vita digitale dei contratti pubblici

– Art. 22. Ecosistema nazionale di approvvigionamento digitale (e-procurement)

– Art. 23. Banca dati nazionale dei contratti pubblici

– Art. 24. Fascicolo virtuale dell’operatore economico

– Art. 25. Piattaforme di approvvigionamento digitale

– Art. 26. Regole tecniche

– Art. 27. Pubblicità legale degli atti

– Art. 28. Trasparenza dei contratti pubblici

– Art. 29. Regole applicabili alle comunicazioni

– Art. 30. Uso di procedure automatizzate nel ciclo di vita dei contratti pubblici

– Art. 31. Anagrafe degli operatori economici partecipanti agli appalti

– Art. 32. Sistemi dinamici di acquisizione

– Art. 33. Aste elettroniche

– Art. 34. Cataloghi elettronici

– Art. 35. Accesso agli atti e riservatezza

– Art. 36. Norme procedimentali e processuali in tema di accesso

PARTE III

DELLA PROGRAMMAZIONE

– Art. 37. Programmazione dei lavori e degli acquisti di beni e servizi

– Art. 38. Localizzazione e approvazione del progetto delle opere

– Art. 39. Programmazione e progettazione delle infrastrutture strategiche e di preminente interesse nazionale

– Art. 40. Dibattito pubblico

PARTE IV

DELLA PROGETTAZIONE

– Art. 41. Livelli e contenuti della progettazione

– Art. 42. Verifica della progettazione

– Art. 43. Metodi e strumenti di gestione informativa digitale delle costruzioni

– Art. 44. Appalto integrato

– Art. 45. Incentivi alle funzioni tecniche

– Art. 46. Concorsi di progettazione

– Art. 47. Consiglio superiore dei lavori pubblici

LIBRO II

DELL’APPALTO

PARTE I

DEI CONTRATTI DI IMPORTO INFERIORE ALLE SOGLIE EUROPEE

– Art. 48. Disciplina comune applicabile ai contratti di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di rilevanza europea

– Art. 49. Principio di rotazione degli affidamenti

– Art. 50. Procedure per l’affidamento

– Art. 51. Commissione giudicatrice

– Art. 52. Controllo sul possesso dei requisiti

– Art. 53. Garanzie a corredo dell’offerta e garanzie definitive

– Art. 54. Esclusione automatica delle offerte anomale

– Art. 55. Termini dilatori

PARTE II

DEGLI ISTITUTI E DELLE CLAUSOLE COMUNI

– Art. 56. Appalti esclusi nei settori ordinari

– Art. 57. Clausole sociali dei bandi di gara, degli avvisi e degli inviti e criteri di sostenibilità energetica e ambientale

– Art. 58. Suddivisione in lotti

– Art. 59. Accordi quadro

– Art. 60. Revisione prezzi

– Art. 61. Contratti riservati

PARTE III

DEI SOGGETTI

Titolo I – Le stazioni appaltanti

– Art. 62. Aggregazioni e centralizzazione delle committenze

– Art. 63. Qualificazione delle stazioni appaltanti e delle centrali di committenza

– Art. 64. Appalti che coinvolgono stazioni appaltanti di Stati membri diversi

Titolo II – Gli operatori economici

– Art. 65. Operatori economici

– Art. 66. Operatori economici per l’affidamento dei servizi di architettura e di ingegneria

– Art. 67. Consorzi non necessari

– Art. 68. Raggruppamenti temporanei e consorzi ordinari di operatori economici

– Art. 69. Accordo sugli Appalti Pubblici (AAP) e altri accordi internazionali

PARTE IV

DELLE PROCEDURE DI SCELTA DEL CONTRAENTE

– Art. 70. Procedure di scelta e relativi presupposti

– Art. 71. Procedura aperta

– Art. 72. Procedura ristretta

– Art. 73. Procedura competitiva con negoziazione

– Art. 74. Dialogo competitivo

– Art. 75. Partenariato per l’innovazione

– Art. 76. Procedura negoziata senza pubblicazione di un bando

PARTE V

DELLO SVOLGIMENTO DELLE PROCEDURE

Titolo I – Gli atti preparatori

– Art. 77. Consultazioni preliminari di mercato

– Art. 78. Partecipazione alle consultazioni preliminari di candidati o offerenti

– Art. 79. Specifiche tecniche

– Art. 80. Etichettature

– Art. 81. Avvisi di pre-informazione

– Art. 82. Documenti di gara

– Art. 82-bis. Accordo di collaborazione

Titolo II – I bandi, gli avvisi e gli inviti

– Art. 83. Bandi e avvisi: contenuti e modalità di redazione

– Art. 84. Pubblicazione a livello europeo

– Art. 85. Pubblicazione a livello nazionale

– Art. 86. Avviso volontario per la trasparenza preventiva

– Art. 87. Disciplinare di gara e capitolato speciale

– Art. 88. Disponibilità digitale dei documenti di gara

– Art. 89. Inviti ai candidati

– Art. 90. Informazione ai candidati e agli offerenti

Titolo III – La documentazione dell’offerente e i termini per la presentazione delle domande e delle offerte

– Art. 91. Domande, documento di gara unico europeo, offerte

– Art. 92. Fissazione dei termini per la presentazione delle domande e delle offerte

Titolo IV – I requisiti di partecipazione e la selezione dei partecipanti

Capo I – La commissione giudicatrice

– Art. 93. Commissione giudicatrice

Capo II – I requisiti di ordine generale

– Art. 94. Cause di esclusione automatica

– Art. 95. Cause di esclusione non automatica

– Art. 96. Disciplina dell’esclusione

– Art. 97. Cause di esclusione di partecipanti a raggruppamenti

– Art. 98. Illecito professionale grave

Capo III – Gli altri requisiti di partecipazione alla gara

– Art. 99. Verifica del possesso dei requisiti

– Art. 100. Requisiti di ordine speciale

– Art. 101. Soccorso istruttorio

– Art. 102. Impegni dell’operatore economico

– Art. 103. Requisiti di partecipazione a procedure di lavori di rilevante importo

– Art. 104. Avvalimento

– Art. 105. Rapporti di prova, certificazioni delle qualità, mezzi di prova, registro on line dei certificati e costi del ciclo vita

– Art. 106. Garanzie per la partecipazione alla procedura

Titolo V – La selezione delle offerte

– Art. 107. Principi generali in materia di selezione

– Art. 108. Criteri di aggiudicazione degli appalti di lavori, servizi e forniture

– Art. 109. Reputazione dell’impresa (abrogato)

– Art. 110. Offerte anormalmente basse

– Art. 111. Avvisi relativi agli appalti aggiudicati

– Art. 112. Relazioni uniche sulle procedure di aggiudicazione degli appalti

PARTE VI

DELL’ESECUZIONE

– Art. 113. Requisiti per l’esecuzione dell’appalto

– Art. 114. Direzione dei lavori e dell’esecuzione dei contratti

– Art. 115. Controllo tecnico contabile e amministrativo

– Art. 116. Collaudo e verifica di conformità

– Art. 117. Garanzie definitive

– Art. 118. Garanzie per l’esecuzione di lavori di particolare valore

– Art. 119. Subappalto

– Art. 120. Modifica dei contratti in corso di esecuzione

– Art. 121. Sospensione dell’esecuzione

– Art. 122. Risoluzione

– Art. 123. Recesso

– Art. 124. Esecuzione o completamento dei lavori, servizi o forniture nel caso di procedura di insolvenza o di impedimento alla prosecuzione dell’affidamento con l’esecutore designato

– Art. 125. Anticipazione, modalità e termini di pagamento del corrispettivo

– Art. 126. Penali e premi di accelerazione

PARTE VII

DISPOSIZIONI PARTICOLARI PER ALCUNI CONTRATTI DEI SETTORI ORDINARI

Titolo I – I servizi sociali e i servizi assimilati

– Art. 127. Norme applicabili ai servizi sociali e assimilati

– Art. 128. Servizi alla persona

Titolo II – Gli appalti di servizi sociali e di altri servizi nei settori ordinari

– Art. 129. Appalti riservati

– Art. 130. Servizi di ristorazione

– Art. 131. Servizi sostitutivi di mensa

Titolo III – I Contratti nel settore dei beni culturali

– Art. 132. Disciplina comune applicabile ai contratti nel settore dei beni culturali

– Art. 133. Requisiti di qualificazione

– Art. 134. Contratti gratuiti e forme speciali di partenariato

Titolo IV – I servizi di ricerca e sviluppo

– Art. 135. Servizi di ricerca e sviluppo

Titolo V – I contratti nel settore della difesa e sicurezza. I contratti secretati

– Art. 136. Difesa e sicurezza

– Art. 137. Contratti misti concernenti aspetti di difesa e sicurezza

– Art. 138. Contratti e concorsi di progettazione aggiudicati o organizzati in base a norme internazionali

– Art. 139. Contratti secretati

Titolo VI – Le procedure in caso di somma urgenza e di protezione civile

– Art. 140. Procedure in caso di somma urgenza e di protezione civile

LIBRO III

DELL’APPALTO NEI SETTORI SPECIALI

PARTE I

DISPOSIZIONI GENERALI

– Art. 141. Ambito e norme applicabili

– Art. 142. Joint venture e affidamenti a imprese collegate

– Art. 143. Attività esposte direttamente alla concorrenza

– Art. 144. Appalti aggiudicati a scopo di rivendita o di locazione a terzi

– Art. 145. Attività svolte in Paesi terzi

– Art. 146. Gas ed energia termica

– Art. 147. Elettricità

– Art. 148. Acqua

– Art. 149. Servizi di trasporto

– Art. 150. Settore dei porti e degli aeroporti

– Art. 151. Settore dei servizi postali

– Art. 152. Estrazione di gas e prospezione o estrazione di carbone o di altri combustibili solidi

PARTE II

DELLE PROCEDURE DI SCELTA DEL CONTRAENTE

– Art. 153. Norme applicabili

– Art. 154. Accordi quadro

– Art. 155. Tipi di procedure

– Art. 156. Procedura ristretta

– Art. 157. Procedura negoziata con pubblicazione di un bando

– Art. 158. Procedura negoziata senza pubblicazione di un bando

PARTE III

DEI BANDI, DEGLI AVVISI E DEGLI INVITI

– Art. 159. Disponibilità digitale dei documenti di gara

– Art. 160. Comunicazione delle specifiche tecniche

– Art. 161. Pubblicità e avviso periodico indicativo

– Art. 162. Avvisi sull’esistenza di un sistema di qualificazione

– Art. 163. Bandi di gara e avvisi relativi agli appalti aggiudicati

– Art. 164. Redazione e modalità di pubblicazione dei bandi e degli avvisi

– Art. 165. Inviti ai candidati

– Art. 166. Informazioni a coloro che hanno chiesto una qualificazione, ai candidati e agli offerenti

PARTE IV

DELLA SELEZIONE DEI PARTECIPANTI E DELLE OFFERTE

– Art. 167. Ulteriori disposizioni applicabili nella scelta del contraente

– Art. 168. Procedure di gara con sistemi di qualificazione

– Art. 169. Procedure di gara regolamentate

– Art. 170. Offerte contenenti prodotti originari di Paesi terzi

– Art. 171. Relazioni con Paesi terzi in materia di lavori, servizi e forniture

– Art. 172. Relazioni uniche sulle procedure di aggiudicazione degli appalti

– Art. 173. Servizi sociali e altri servizi assimilati

LIBRO IV

DEL PARTENARIATO PUBBLICO-PRIVATO E DELLE CONCESSIONI

PARTE I

DISPOSIZIONI GENERALI

– Art. 174. Nozione

– Art. 175. Programmazione, valutazione preliminare, controllo e monitoraggio

PARTE II

DEI CONTRATTI DI CONCESSIONE

Titolo I – L’ambito di applicazione e i principi generali

– Art. 176. Oggetto e ambito di applicazione

– Art. 177. Contratto di concessione e traslazione del rischio operativo

– Art. 178. Durata della concessione

– Art. 179. Soglia e metodi di calcolo del valore stimato delle concessioni

– Art. 180. Contratti misti di concessione

– Art. 181. Contratti esclusi

Titolo II – L’aggiudicazione delle concessioni: principi generali e garanzie procedurali

– Art. 182. Bando

– Art. 183. Procedimento

– Art. 184. Termini e comunicazioni

– Art. 185. Criteri di aggiudicazione

– Art. 186. Affidamenti dei concessionari

– Art. 187. Contratti di concessione di importo inferiore alla soglia europea

Titolo III – L’esecuzione delle concessioni

– Art. 188. Subappalto

– Art. 189. Modifica di contratti durante il periodo di efficacia

– Art. 190. Risoluzione e recesso

– Art. 191. Subentro

– Art. 192. Revisione del contratto di concessione

Titolo IV – La finanza di progetto

– Art. 193. Procedura di affidamento

– Art. 194. Società di scopo

– Art. 195. Obbligazioni delle società di scopo

PARTE III

DELLA LOCAZIONE FINANZIARIA

– Art. 196. Definizione e disciplina

PARTE IV

DEL CONTRATTO DI DISPONIBILITÀ

– Art. 197. Definizione e disciplina

PARTE V

ALTRE DISPOSIZIONI IN MATERIA DI PARTENARIATO PUBBLICO-PRIVATO

– Art. 198. Altre disposizioni in materia di gara

– Art. 199. Privilegio sui crediti e ulteriori garanzie

– Art. 200. Contratti di rendimento energetico o di prestazione energetica

– Art. 201. Partenariato sociale

– Art. 202. Cessione di immobili in cambio di opere

PARTE VI

DEI SERVIZI GLOBALI

– Art. 203. Affidamento di servizi globali

– Art. 204. Contraente generale

– Art. 205. Procedure di aggiudicazione del contraente generale

– Art. 206. Controlli sull’esecuzione e collaudo

– Art. 207. Sistema di qualificazione del contraente generale

– Art. 208. Servizi globali su beni immobili

LIBRO V

DEL CONTENZIOSO E DELL’AUTORITÀ NAZIONALE ANTICORRUZIONE. DISPOSIZIONI FINALI E TRANSITORIE

PARTE I

DEL CONTENZIOSO

Titolo I – I ricorsi giurisdizionali

– Art. 209. Modifiche al codice del processo amministrativo di cui all’allegato 1 al decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104

Titolo II – I rimedi alternativi alla tutela giurisdizionale

– Art. 210. Accordo bonario per i lavori

– Art. 211. Accordo bonario per i servizi e le forniture

– Art. 212. Transazione

– Art. 213. Arbitrato

– Art. 214. Camera arbitrale, albo degli arbitri ed elenco dei segretari

– Art. 215. Collegio consultivo tecnico

– Art. 216. Pareri e determinazioni obbligatorie

– Art. 217. Determinazioni facoltative

– Art. 218. Costituzione facoltativa del collegio consultivo tecnico

– Art. 219. Scioglimento del collegio consultivo tecnico

– Art. 220. Pareri di precontenzioso e legittimazione ad agire dell’ANAC

PARTE II

DELLA GOVERNANCE

– Art. 221. Indirizzo, coordinamento e monitoraggio presso la Cabina di regia. Governance dei servizi

– Art. 222. Autorità nazionale anticorruzione (ANAC)

– Art. 223. Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e struttura tecnica di missione

PARTE III

DISPOSIZIONI TRANSITORIE, DI COORDINAMENTO E ABROGAZIONI

– Art. 224. Disposizioni ulteriori

– Art. 225. Disposizioni transitorie e di coordinamento

– Art. 225-bis. Ulteriori disposizioni transitorie

– Art. 226. Abrogazioni e disposizioni finali

– Art. 226-bis. Disposizioni di semplificazione normativa

– Art. 227. Aggiornamenti

– Art. 228. Clausola di invarianza finanziaria

– Art. 229. Entrata in vigore

ALLEGATI

ALLEGATO I.01 Contratti collettivi

ALLEGATO I.1 Definizioni dei soggetti, dei contratti, delle procedure e degli strumenti

ALLEGATO I.2 Attività del RUP

ALLEGATO I.3 Termini delle procedure di appalto e di concessione

ALLEGATO I.4 Imposta di bollo relativa alla stipulazione del contratto

ALLEGATO I.5 Elementi per la programmazione dei lavori e dei servizi. Schemi tipo

ALLEGATO I.6 Dibattito pubblico obbligatorio

ALLEGATO I.7 Contenuti minimi del quadro esigenziale, del documento di fattibilità delle alternative progettuali, del documento di indirizzo della progettazione, del progetto di fattibilità tecnica ed economica e del progetto esecutivo

ALLEGATO I.8 Verifica preventiva dell’interesse archeologico

ALLEGATO I.9 Metodi e strumenti di gestione informativa digitale delle costruzioni

ALLEGATO I.10 Attività tecniche a carico degli stanziamenti previsti per le singole procedure

ALLEGATO I.11 Disposizioni relative all’organizzazione, alle competenze, alle regole di funzionamento, nonché alle ulteriori attribuzioni del Consiglio superiore dei lavori pubblici

ALLEGATO I.12 Opere di urbanizzazione a scomputo del contributo di costruzione

ALLEGATO I.13 Determinazione dei parametri per la progettazione

ALLEGATO I.14 Criteri di formazione ed aggiornamento dei prezzari regionali

ALLEGATO II.1 Elenchi degli operatori economici e indagini di mercato per gli affidamenti di contratti di importo inferiore alle soglie di rilevanza europea

ALLEGATO II.2 Metodi di calcolo della soglia di anomalia per l’esclusione automatica delle offerte

ALLEGATO II.2-BIS Modalità di applicazione delle clausole di revisione dei prezzi

ALLEGATO II.3 Clausole sociali e meccanismi premiali per realizzare le pari opportunità generazionali e di genere e per promuovere l’inclusione lavorativa delle persone con disabilità o persone svantaggiate

ALLEGATO II.4 Qualificazione delle stazioni appaltanti e delle centrali di committenza

ALLEGATO II.5 Specifiche tecniche ed etichettature

ALLEGATO II.6 Informazioni in avvisi e bandi

ALLEGATO II.6-bis Accordo di collaborazione

ALLEGATO II.7 Caratteristiche relative alla pubblicazione

ALLEGATO II.8 Rapporti di prova, certificazioni delle qualità, mezzi di prova, registro on line dei certificati e costi del ciclo vita

ALLEGATO II.9 Informazioni contenute negli inviti ai candidati

ALLEGATO II.10 Violazioni gravi degli obblighi relativi al pagamento delle imposte e tasse o dei contributi previdenziali

ALLEGATO II.11 Registri professionali o commerciali per operatori economici di altri Stati membri (allegato XI direttiva 2014/24/UE)

ALLEGATO II.12 Sistema di qualificazione e requisiti per gli esecutori di lavori. Requisiti per la partecipazione alle procedure di affidamento dei servizi di ingegneria e architettura

ALLEGATO II.13 Certificazioni e marchi rilevanti ai fini della riduzione della garanzia

ALLEGATO II.14 Direzione dei lavori e direzione dell’esecuzione dei contratti. Modalità di svolgimento delle attività della fase esecutiva. Collaudo e verifica di conformità

ALLEGATO II.15 Criteri per la determinazione dei costi per gli accertamenti di laboratorio e le verifiche tecniche

ALLEGATO II.16 Informazioni a livello europeo relative alla modifica di contratti in corso di esecuzione

ALLEGATO II.17 Servizi sostitutivi di mensa

ALLEGATO II.18 Qualificazione dei soggetti, progettazione e collaudo nel settore dei beni culturali

ALLEGATO II.19 Servizi di ricerca e sviluppo

ALLEGATO II.20 Appalti e procedure nel settore difesa e sicurezza

ALLEGATO IV.1 Informazioni da inserire nei bandi di concessione di cui all’articolo 182

ALLEGATO V.1 Compensi degli arbitri

ALLEGATO V.2 Modalità di costituzione del collegio consultivo tecnico

ALLEGATO V.3 – Modalità di formazione della Cabina di regia

APPENDICE AGLI ALLEGATI

Testi previgenti alle modifiche apportate dal D.Lgs. n. 209/2024

– ALLEGATO II.4 Qualificazione delle stazioni appaltanti e delle centrali di committenza Testo previgente alle modifiche apportate dal D.Lgs. n. 209/2024

– ALLEGATO V.2 Modalità di costituzione del collegio consultivo tecnico Testo previgente alle modifiche apportate dal D.Lgs. n. 209/2024

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