Prefazione alla sesta edizione

1. Inquadramento normativo e organi di vigilanza e consultivi

• 1.1. Le direttive comunitarie
• 1.2. La legge delega
• 1.3. Il Codice dei contratti
• 1.4. Le competenze normative dello Stato e delle Regioni
• 1.5. Le disposizioni abrogate
• 1.6. Le disposizioni vigenti
• 1.7. Gli organi di vigilanza e consultivi
• 1.8. L’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture
• 1.9. L’Osservatorio dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture
• 1.10. Il Consiglio superiore dei lavori pubblici

2. Le figure professionali nella direzione dei lavori

• 2.1. Premesse
• 2.2. Il responsabile unico del procedimento
• 2.3. Il responsabile dei lavori
• 2.4. L’Ufficio di direzione dei lavori
• 2.5. Modalità di affidamento degli incarichi
• 2.6. Il direttore dei lavori
• 2.7. I direttori operativi
• 2.8. Gli ispettori di cantiere
• 2.9. L’appaltatore
• 2.10. Il direttore di cantiere
• 2.11. Il direttore tecnico dell’Impresa
• 2.12. Il coordinatore per l’esecuzione dei lavori
• 2.13. Il collaudatore
• Note al capitolo 2

3. La modifica dei prezzi, la cauzione, la sicurezza, le norme antimafia ed il subappalto

• 3.1. La revisione dei prezzi
• 3.2. Il prezzo chiuso
• 3.3. La cauzione e la polizza assicurativa
• 3.4. Le norme antimafia
• 3.5. Il subappalto
• 3.6. L’appaltatore ed i subappaltatori
• Note al capitolo 3

4. La sicurezza nei cantieri

• 4.1. La normativa tecnica in materia di sicurezza nei cantieri
• 4.2. I Piani di sicurezza
• 4.3. La notifica preliminare
• 4.4. Le richieste all’impresa appaltatrice
• 4.5. Altri obblighi dell’impresa appaltatrice
• 4.6. La riunione preliminare e di coordinamento
• 4.7. Il verbale di sopralluogo, la lista di controllo e la tessera di riconoscimento
• 4.8. Nuove imprese e riunione di coordinamento
• 4.9. Le varianti e la liquidazione dei costi della sicurezza
• 4.10. Le violazioni al Piano di sicurezza e di coordinamento
• 4.11. La sospensione di lavorazioni per pericolo grave ed imminente
• 4.12. Termine dei lavori
• Note al capitolo 4

5. La consegna dei lavori e gli adempimenti preliminari

• 5.1. Premesse
• 5.2. L’attestazione di cui all’articolo 71 del D.P.R. n. 554/1999
• 5.3. Comunicazione agli Enti assicurativi e previdenziali
• 5.4. L’invito alla consegna
• 5.5. La consegna dei lavori
• 5.6. Differenze riscontrate all’atto della consegna e sospensione della stessa
• 5.7. Consegne frazionate
• 5.8. Consegne dei lavori da un appaltatore ad un altro
• 5.9. Riserve dell’appaltatore alla consegna dei lavori
• 5.10. Sollecito all’Impresa ad iniziare i lavori
• 5.11. Oneri generali a carico dell’appaltatore
• 5.12. Il concreto inizio dei lavori
• Note al capitolo 5

6. Documenti per la tenuta amministrativa e contabile dei lavori

• 6.1. Premesse e norme generali
• 6.2. Accettazione, qualità ed impiego dei materiali
• 6.3. Il giornale dei lavori
• 6.4. Il libretto delle misure e delle provviste
• 6.5. I verbali di pesatura e di misurazione
• 6.6. I verbali di prova idraulica e di prelievo di campioni
• 6.7. Le note settimanali delle somministrazioni
• 6.8. Lavori e somministrazioni su fatture
• 6.9. Il registro di contabilità
• 6.10. Il sommario del registro di contabilità
• 6.11. Lo stato d’avanzamento lavori
• 6.12. Il quadro comparativo
• 6.13. Il documento unico di regolarità contributiva
• 6.14. Il certificato di pagamento dei lavori
• 6.15. La cessione dei crediti
• Note al capitolo 6

7. Altri documenti per la direzione dei lavori

• 7.1. I verbali di sospensione e di ripresa dei lavori
• 7.2. La proroga e la novazione del termine di ultimazione
• 7.3. Il verbale di concordamento nuovi prezzi
• 7.4. Sinistri alle persone e danni alle proprietà
• 7.5. Il verbale di accertamento danni di forza maggiore
• 7.6. Contestazioni tra l’Amministrazione e l’appaltatore
• 7.7. Gli ordini di servizio
• 7.8. L’attestato di certificazione energetica
• 7.9. La dichiarazione di conformità degli impianti
• 7.10. Il certificato di ultimazione dei lavori
• 7.11. La consegna anticipata prima del collaudo
• Note al capitolo 7

8. Le perizie di variante e suppletive

• 8.1. Variazioni, aumento e diminuzione delle opere appaltate
• 8.2. Le perizie di variante e suppletive
• 8.3. Tipologie di perizie
• 8.4. La relazione
• 8.5. Il quadro comparativo
• 8.6. Lo schema atto di sottomissione
• 8.7. La risoluzione del contratto
• 8.8. La responsabilità del progettista e del direttore dei lavori
• 8.9. Esemplificazioni2
• Note al capitolo 8

9. L’anticipazione, il cronoprogramma ed il programma dei lavori

• 9.1. L’anticipazione
• 9.2. Il cronoprogramma delle lavorazioni
• 9.3. Circolare A.N.A.S. 1° febbraio 1982, n. 25
• 9.4. Circolare Cassa per il Mezzogiorno 13 febbraio 1982, n. 175
• 9.5. Il programma dei lavori
• Note al capitolo 9

10. Le controversie negli appalti e la risoluzione dei contratti

• 10.1. Le riserve
• 10.2. L’accordo bonario, il collegio arbitrale ed il ricorso al giudice ordinario
• 10.3. I ritardi nell’esecuzione dei lavori
• 10.4. Esecuzione d’ufficio
• 10.5. Risoluzione dei contratti per reati accertati,
• grave inadempimento o grave irregolarità
• Note al capitolo 10

11. La liquidazione finale dei lavori

• 11.1. Il conto finale dei lavori
• 11.2. La penale ed il premio di accelerazione
• 11.3. La relazione del direttore dei lavori sul conto finale e la relazione riservata
• 11.4. Trasmissione degli atti e dei documenti per la liquidazione finale dei lavori
• 11.5. La relazione finale riservata del responsabile unico del procedimento sul conto finale
• 11.6. L’avviso ai creditori
• 11.7. Le assicurazioni sociali
• 11.8. La cessione dei crediti
• 11.9. Le aperture di cave di prestito
• 11.10. Il certificato di regolare esecuzione
• 11.11. Il certificato di esecuzione dei lavori

12. Il collaudo dei lavori

• 12.1. Premesse
• 12.2. Il collaudatore
• 12.3. Documenti da fornire al collaudatore
• 12.4. La visita di collaudo
• 12.5. La relazione di collaudo
• 12.6. Il certificato di collaudo
• Note al capitolo 12

13. Gli onorari professionali

• 13.1. Il Decreto Bersani
• 13.2. Il decreto ministeriale 4 aprile 2001
• 13.3. Conversione ed interpolazione
• 13.4. Criteri e metodi
• 13.5. Onorario direzione lavori
• 13.6. Onorario misura e contabilità lavori
• 13.7. Onorario coordinatore esecuzione
• 13.8. Onorario per l’ufficio di direzione lavori
• 13.9. Onorario per perizie di variante e/o suppletive
• 13.10. Onorario per i collaudi amministrativi
• 13.11. Onorario per i collaudi statici

Appendice legislativa

• Decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 (stralcio)
• Decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554
• Decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163
• Legge 11 febbraio 1994, n. 109 (coordinata con la L.R. Sicilia n. 17/2004)
• Decreto Presidente della Repubblica 25 gennaio 2000, n. 34
• Decreto Ministero dei lavori pubblici 19 aprile 2000, n. 145
• Decreto Ministero beni culturali e ambientali 3 agosto 2000, n. 294
• Decreto Ministero dei lavori pubblici 2 dicembre 2000, n. 398
• Decreto legislativo 26 gennaio 2007, n. 6
• Decreto legislativo 31 luglio 2007, n. 113
• Decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81
• D.L. n. 173/2006 coordinato con legge 12 luglio 2006, n. 228
• D.L. n. 223/2006 coordinato con legge 4 agosto 2006, n. 248
• Deliberazioni Autorità per la vigilanza sui contratti dal 1999 al 2008

Guida all’installazione del software

• Introduzione al CD-ROM allegato
• Requisiti hardware e software per l’installazione
• Procedura per la richiesta della password utente
• Procedura per l’installazione del software
• Procedura per la registrazione del software

Indice della modulistica

Indice analitico

Indice delle tavole sinottiche

• Modalità di affidamento degli incarichi
• Figure professionali nella direzione dei lavori
• Procedura per il subappalto
• Tipologie di consegne
• La consegna dei lavori
• Documenti per la tenuta contabile dei lavori ed i pagamenti
• Sospensione dei lavori
• Ripresa dei lavori
• Controversie negli appalti
• Accordo bonario

La pratica amministrativa e contabile nella condotta e nel collaudo delle opere pubbliche:

• aggiornato al nuovo decreto legislativo sulla sicurezza
• cd-rom con oltre 140 modelli e software per la gestione degli atti
• tavole sinottiche relative alle varie procedure

Questa sesta edizione del volume “La direzione dei lavori”, successiva all’entrata in vigore del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 sulla sicurezza che ha sostituito tra gli altri il D.Lgs. n. 494/1996 ed il D.Lgs. n. 626/1994, è aggiornata anche alle ultime modifiche al Codice dei contratti (decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163).
Il quadro normativo sui lavori pubblici è, in attesa del nuovo Regolamento sulle opere pubbliche, costituito, adesso, dal D.Lgs. n. 163/2006, dal Regolamento pubblicato con D.P.R. n. 554/1999, dal Capitolato generale d’appalto n. 145/2000 e dal Regolamento per la qualificazione delle imprese pubblicato con D.P.R. n. 34/2000.
Il volume oltre a contenere alcuni nuovi paragrafi che si riferiscono a “novità” sopraggiunte nel campo della realizzazione delle opere pubbliche, ha anche un nuovo capitolo sulla sicurezza nei cantieri, sviluppato in riferimento al D.Lgs. n. 81/2008.
Il nuovo Codice dei contratti non ha portato alcun sconvolgimento nella pratica amministrativa e contabile delle opere pubbliche ed è possibile affermare che poco è cambiato se non i riferimenti legislativi e che la gestione delle opere pubbliche, dalla consegna al collaudo delle stesse, è rimasta quasi inalterata.
Ovviamente al quadro normativo sopra indicato, devono essere aggiunti tutti gli atti di regolazione, i provvedimenti e le determinazioni con cui l’Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici, oggi Autorità per la Vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, ha effettuato ed effettua un grande sforzo interpretativo al fine di fornire un riferimento agli operatori del settore.
Con il presente testo, nel quale è stato privilegiato l’aspetto applicativo, si vuole trasmettere l’esperienza acquisita in tanti anni di lavoro a favore, non soltanto di chi già opera ma anche di chi, con grande difficoltà, inizia ad operare nel campo delle opere pubbliche.

Nel volume sono inseriti oltre 140 modelli per la gestione degli atti relativi alla direzione dei lavori ed al collaudo; numerose tavole fuori testo contengono i diagrammi di flusso di alcune procedure.

Il CD-ROM allegato include un software gestionale che consente:

• la compilazione dei modelli relativi agli atti più ricorrenti per adattarli alle proprie esigenze professionali;
• la redazione della parcella di direzione lavori;
• l’accesso ad una banca dati di normativa e la ricerca, selezione, visualizzazione, stampa o esportazione dei provvedimenti legislativi e degli schemi di proprio interesse.