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Codice Appalti: Nuovo Commentario rapido

Seconda edizione aggiornata con le modifiche introdotte dalle rettifiche pubblicate sulla Gazzetta Ufficiale n. 164 del 15 Luglio 2016

Con la pubblicazione sul Supplemento Ordinario n. 10 alla Gazzetta Ufficiale 19 aprile 2016, n. 91 del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”, cambia il corpo normativo relativo ai lavori pubblici.

Il nuovo Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50 è entrato in vigore lo stesso giorno della pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale, con l’abrogazione del Decreto Legislativo 12 aprile 2006, n. 163 e quella parziale del Decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207, che resta in vigore in alcune sue parti e fino alla data di entrata in vigore degli atti attuativi del D.Lgs. n. 50/2016 che opereranno la ricognizione delle disposizioni sostituite.

Il nuovo Codice dei Contratti è composto da 220 articoli e 25 allegati (contro i 257 articoli e 21 allegati del D.Lgs. n. 163/2006 e i 359 articoli del D.P.R. n. 207/2010), recepisce in Italia le 3 Direttive europee 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE, ai sensi della Legge delega 28 gennaio 2016, n. 11, e dovrà essere applicato a tutti i bandi ed avvisi pubblicati a partire dal 20 aprile 2016. Per completare la riforma dovranno, però, essere emanati 50 tra decreti attuativi dei Ministeri e linee guida dell’ANAC.

La presente pubblicazione si pone l’obiettivo di esplicare articolo per articolo tutti i contenuti del nuovo Codice e si propone come testo di riferimento per gli operatori del settore che potranno consultare i contenuti integrali dell’articolo, un commento dell’autore e i riferimenti alle direttive comunitarie, ai principi della legge delega ed ai contenuti del D.Lgs. n. 163/2006.

Nel testo base del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50, contenuto nei capitoli dal 7 al 12, sono riportate, opportunamente evidenziate, tutte le rettifiche introdotte dall’Avviso di rettifica pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 164 del 15 luglio 2016.

Completano il testo le FAQ sulle questioni interpretative relative all’applicazione delle disposizioni del D.Lgs. n. 50/2016 nel periodo transitorio pubblicate con un comunicato dell’8 giugno 2016 del Presidente dell’ANAC.

NOTE SUL SOFTWARE INCLUSO

Il software incluso gestisce una banca dati con la normativa di riferimento in materia di appalti.

Requisiti hardware e software: processore da 2.00 GHz; MS Windows Vista/7/8/10 (è necessario disporre dei privilegi di amministratore); MS .Net Framework 4 o vs. successive; 250 MB liberi sull’HDD; 1 GB di RAM; Adobe Reader 11.x o vs. successive; accesso ad internet e browser web.

Il software incluso è parte integrante della presente pubblicazione e resterà disponibile nel menu G-cloud dell’area personale del sito www.grafill.it.

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Nuovo Codice degli Appalti e Regolamento di esecuzione

Con la pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale del 19 aprile 2016, n. 91, Suppl. Ord. n. 10/L, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante «Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture», cambia il corpo normativo sui lavori pubblici.

Il D.Lgs. n. 50/2016 entra in vigore lo stesso giorno della pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale, con l’abrogazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 e con l’abrogazione parziale del decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207, che resta in vigore in alcune sue parti fino all’entrata in vigore degli atti attuativi del D.Lgs. n. 50/2016 che opereranno la ricognizione delle disposizioni sostituite.

Il nuovo Codice dei Contratti è composto da 220 articoli e 25 allegati (contro i 257 articoli e 21 allegati del D.Lgs. n. 163/2006 e i 359 articoli del D.P.R. n. 207/2010), recepisce in Italia le 3 direttive europee 2014/23/UE,
2014/24/UE e 2014/25/UE, ai sensi della Legge delega 28 gennaio 2016, n. 11, e deve essere applicato a tutti i bandi ed avvisi pubblicati a partire dal 20 aprile 2016. Per completare la riforma dovranno, però, essere emanati 50 tra decreti attuativi dei Ministeri e Linee guida dell’ANAC.

La pubblicazione riporta il testo integrale del D.Lgs. n. 50/2016 (allegati compresi) e le parti residuali del D.P.R. n. 207/2010 ancora in vigore:

–Parte II, Titolo I, Capo I (Artt. 9 e 10);

–Parte II, Titolo II, Capo I (Artt. 14÷43);

–Parte II, Titolo III, Capi I, II, III e IV (Artt. 60÷96);

–Parte II, Titolo IX, Capi I e II (Artt. 178÷210);

–Parte II, Titolo X, Capi I e II (Artt. 215÷238);

–Parte II, Titolo XI, Capi I e II (Artt. 239÷248);

–Parte III (Artt. 254÷256);

–Parte VI, Titolo I e II (Artt. 343÷356);

compresi gli allegati e le parti richiamate negli articoli vigenti.

NOTE SUL SOFTWARE INCLUSO

Il software incluso riporta i seguenti provvedimenti legislativi in formato PDF:

–Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50 – Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture.

–D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207 (parti residuali) – Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante «Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE».

Requisiti hardware e software: processore da 2.00 GHz; MS Windows Vista/7/8/10 (è necessario disporre dei privilegi di amministratore); Microsoft .Net Framework 4 o vs. successive; 250 MB liberi sull’HDD; 1 GB di RAM; Adobe Reader 11.x o vs. successive.

Il software incluso è parte integrante della presente pubblicazione e resterà disponibile nel menu G-cloud dell’area personale del sito www.grafill.it.

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I servizi di Architettura e di Ingegneria nel nuovo codice dei contratti

Con riferimento alle nuove norme di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50

Successivamente alla emanazione della Legge delega n. 11/2016, ritenuta dalle rappresentanze professionali una base positiva da cui partire per avere una nuova normativa sui lavori pubblici, la lettura del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante «Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture», ha provocato un grande sconforto per il fatto stesso che il decreto delegato disattende, in gran parte, i buoni propositi contenuti nella legge delega.

Relativamente ai servizi di architettura e di ingegneria, mentre nel previgente decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, le norme relative ai servizi stessi erano condensate in specifiche parti ed, in particolare, nella Parte II, Titolo I, Capo IV dall’articolo 90 all’articolo 112-bis, oggi, nel nuovo Codice, troviamo tali norme sparse tra i 220 articoli.

Nel testo vengono trattati i servizi di architettura e di ingegneria alla luce delle novità introdotte dal decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 ed, in particolare, vengono analizzati tutti gli articoli del provvedimenti relativi all’affidamento dei servizi stessi, al nuovo ruolo dell’Autorità Nazionale Anticorruzione, agli incarichi di progettazione, alla validazione del progetto, alla direzione dei lavori, al collaudo dei lavori e, per ultimo ai concorsi di progettazione.

Due problemi non risolti dal nuovo Codice sono quelli dei concorsi di progettazione e dell’importo da porre a base d’asta nei servizi di architettura e di ingegneria.

Una novità in assoluto è, invece, quella relativa al criterio di aggiudicazione dei servizi di architettura e di ingegneria e dei servizi di natura tecnica in genere che sono aggiudicati esclusivamente sulla base del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del migliore rapporto qualità/prezzo.

NOTE SUL SOFTWARE INCLUSO

Il software incluso gestisce una banca dati con la normativa di riferimento in materia di appalti.

Requisiti hardware e software: processore da 2.00 GHz; MS Windows Vista/7/8/10 (è necessario disporre dei privilegi di amministratore); Microsoft .Net Framework 4 o vs. successive; 250 MB liberi sull’HDD; 1 GB di RAM; Adobe Reader 11.x o vs. successive.

Il software incluso è parte integrante della presente pubblicazione e resterà disponibile nel menu G-cloud dell’area personale del sito www.grafill.it.