PREFAZIONE di Salvatore Russo (Presidente di ANCE Sicilia)

CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI
Testo annotato con le leggi della Regione Siciliana n. 12/2011, n. 12/2023 e n. 3/2024

DECRETO LEGISLATIVO 31 MARZO 2023, N. 36
Codice dei contratti pubblici in attuazione dell’articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici.

LIBRO I
DEI PRINCIPI, DELLA DIGITALIZZAZIONE,
DELLA PROGRAMMAZIONE, DELLA PROGETTAZIONE

PARTE I
DEI PRINCIPI

Titolo I
I principi generali

Art. 1. Principio del risultato

Art. 2. Principio della fiducia

Art. 3. Principio dell’accesso al mercato

Art. 4. Criterio interpretativo e applicativo

Art. 5. Principi di buona fede e di tutela dell’affidamento

Art. 6. Principi di solidarietà e di sussidiarietà orizzontale.
Rapporti con gli enti del Terzo settore

Art. 7. Principio di auto-organizzazione amministrativa

Art. 8. Principio di autonomia contrattuale.
Divieto di prestazioni d’opera intellettuale a titolo gratuito

Art. 9. Principio di conservazione dell’equilibrio contrattuale

Art. 10. Principi di tassatività delle cause di esclusione
e di massima partecipazione

Art. 11. Principio di applicazione dei contratti collettivi nazionali di settore.
Inadempienze contributive e ritardo nei pagamenti

Art. 12. Rinvio esterno

Titolo II
L’ambito di applicazione,
il responsabile unico e le fasi dell’affidamento

Art. 13. Ambito di applicazione

Art. 14. Soglie di rilevanza europea e metodi di calcolo
dell’importo stimato degli appalti. Disciplina dei contratti misti

Art. 15. Responsabile unico del progetto (RUP)

Art. 16. Conflitto di interessi

Art. 17. Fasi delle procedure di affidamento

Art. 18. Il contratto e la sua stipulazione

PARTE II
DELLA DIGITALIZZAZIONE DEL CICLO DI VITA DEI CONTRATTI

Art. 19. Principi e diritti digitali

Art. 20. Principi in materia di trasparenza

Art. 21. Ciclo di vita digitale dei contratti pubblici

Art. 22. Ecosistema nazionale
di approvvigionamento digitale (e-procurement)

Art. 23. Banca dati nazionale dei contratti pubblici

Art. 24. Fascicolo virtuale dell’operatore economico

Art. 25. Piattaforme di approvvigionamento digitale

Art. 26. Regole tecniche

Art. 27. Pubblicità legale degli atti

Art. 28. Trasparenza dei contratti pubblici

Art. 29. Regole applicabili alle comunicazioni

Art. 30. Uso di procedure automatizzate
nel ciclo di vita dei contratti pubblici

Art. 31. Anagrafe degli operatori economici partecipanti agli appalti

Art. 32. Sistemi dinamici di acquisizione

Art. 33. Aste elettroniche

Art. 34. Cataloghi elettronici

Art. 35. Accesso agli atti e riservatezza

Art. 36. Norme procedimentali e processuali in tema di accesso

PARTE III
DELLA PROGRAMMAZIONE

Art. 37. Programmazione dei lavori e degli acquisti di beni e servizi

Art. 38. Localizzazione e approvazione del progetto delle opere

Art. 39. Programmazione e progettazione
delle infrastrutture strategiche e di preminente interesse nazionale

Art. 40. Dibattito pubblico

PARTE IV
DELLA PROGETTAZIONE

Art. 41. Livelli e contenuti della progettazione

Art. 42. Verifica della progettazione

Art. 43. Metodi e strumenti
di gestione informativa digitale delle costruzioni

Art. 44. Appalto integrato

Art. 45. Incentivi alle funzioni tecniche

Art. 46. Concorsi di progettazione

Art. 47. Consiglio superiore dei lavori pubblici

LIBRO II
DELL’APPALTO

PARTE I
DEI CONTRATTI DI IMPORTO INFERIORE ALLE SOGLIE EUROPEE

Art. 48. Disciplina comune applicabile ai contratti di lavori, servizi e forniture
di importo inferiore alle soglie di rilevanza europea

Art. 49. Principio di rotazione degli affidamenti

Art. 50. Procedure per l’affidamento

Art. 51. Commissione giudicatrice

Art. 52. Controllo sul possesso dei requisiti

Art. 53. Garanzie a corredo dell’offerta e garanzie definitive

Art. 54. Esclusione automatica delle offerte anomale

Art. 55. Termini dilatori

PARTE II
DEGLI ISTITUTI E DELLE CLAUSOLE COMUNI

Art. 56. Appalti esclusi nei settori ordinari

Art. 57. Clausole sociali dei bandi di gara, degli avvisi e degli inviti
e criteri di sostenibilità energetica e ambientale

Art. 58. Suddivisione in lotti

Art. 59. Accordi quadro

Art. 60. Revisione prezzi

Art. 61. Contratti riservati

PARTE III
DEI SOGGETTI

Titolo I
Le stazioni appaltanti

Art. 62. Aggregazioni e centralizzazione delle committenze

Art. 63. Qualificazione delle stazioni appaltanti e delle centrali di committenza

Art. 64. Appalti che coinvolgono stazioni appaltanti
di Stati membri diversi

Titolo II
Gli operatori economici

Art. 65. Operatori economici

Art. 66. Operatori economici per l’affidamento
dei servizi di architettura e di ingegneria

Art. 67. Consorzi non necessari

Art. 68. Raggruppamenti temporanei
e consorzi ordinari di operatori economici

Art. 69. Accordo sugli Appalti Pubblici (AAP)
e altri accordi internazionali

PARTE IV
DELLE PROCEDURE DI SCELTA DEL CONTRAENTE

Art. 70. Procedure di scelta e relativi presupposti

Art. 71. Procedura aperta

Art. 72. Procedura ristretta

Art. 73. Procedura competitiva con negoziazione

Art. 74. Dialogo competitivo

Art. 75. Partenariato per l’innovazione

Art. 76. Procedura negoziata senza pubblicazione di un bando

PARTE V
DELLO SVOLGIMENTO DELLE PROCEDURE

Titolo I
Gli atti preparatori

Art. 77. Consultazioni preliminari di mercato

Art. 78. Partecipazione alle consultazioni preliminari di candidati o offerenti

Art. 79. Specifiche tecniche

Art. 80. Etichettature

Art. 81. Avvisi di pre-informazione

Art. 82. Documenti di gara

Art. 82-bis. Accordo di collaborazione

Titolo II
I bandi, gli avvisi e gli inviti

Art. 83. Bandi e avvisi: contenuti e modalità di redazione

Art. 84. Pubblicazione a livello europeo

Art. 85. Pubblicazione a livello nazionale

Art. 86. Avviso volontario per la trasparenza preventiva

Art. 87. Disciplinare di gara e capitolato speciale

Art. 88. Disponibilità digitale dei documenti di gara

Art. 89. Inviti ai candidati

Art. 90. Informazione ai candidati e agli offerenti

Titolo III
La documentazione dell’offerente
e i termini per la presentazione delle domande e delle offerte

Art. 91. Domande, documento di gara unico europeo, offerte

Art. 92. Fissazione dei termini per la presentazione
delle domande e delle offerte

Titolo IV
I requisiti di partecipazione e la selezione dei partecipanti

Capo I
La commissione giudicatrice

Art. 93. Commissione giudicatrice

Capo II
I requisiti di ordine generale

Art. 94. Cause di esclusione automatica

Art. 95. Cause di esclusione non automatica

Art. 96. Disciplina dell’esclusione

Art. 97. Cause di esclusione di partecipanti a raggruppamenti

Art. 98. Illecito professionale grave

Capo III
Gli altri requisiti di partecipazione alla gara

Art. 99. Verifica del possesso dei requisiti

Art. 100. Requisiti di ordine speciale

Art. 101. Soccorso istruttorio

Art. 102. Impegni dell’operatore economico

Art. 103. Requisiti di partecipazione a procedure di lavori di rilevante importo

Art. 104. Avvalimento

Art. 105. Rapporti di prova, certificazioni delle qualità,
mezzi di prova, registro on line dei certificati e costi del ciclo vita

Art. 106. Garanzie per la partecipazione alla procedura

Titolo V
La selezione delle offerte

Art. 107. Principi generali in materia di selezione

Art. 108. Criteri di aggiudicazione degli appalti di lavori, servizi e forniture

Art. 109. Reputazione dell’impresa (abrogato)

Art. 110. Offerte anormalmente basse

Art. 111. Avvisi relativi agli appalti aggiudicati

Art. 112. Relazioni uniche sulle procedure di aggiudicazione degli appalti

PARTE VI
DELL’ESECUZIONE

Art. 113. Requisiti per l’esecuzione dell’appalto

Art. 114. Direzione dei lavori e dell’esecuzione dei contratti

Art. 115. Controllo tecnico contabile e amministrativo

Art. 116. Collaudo e verifica di conformità

Art. 117. Garanzie definitive

Art. 118. Garanzie per l’esecuzione di lavori di particolare valore

Art. 119. Subappalto

Art. 120. Modifica dei contratti in corso di esecuzione

Art. 121. Sospensione dell’esecuzione

Art. 122. Risoluzione

Art. 123. Recesso

Art. 124. Esecuzione o completamento dei lavori, servizi o forniture
nel caso di procedura di insolvenza o di impedimento
alla prosecuzione dell’affidamento con l’esecutore designato

Art. 125. Anticipazione, modalità e termini
di pagamento del corrispettivo

Art. 126. Penali e premi di accelerazione

PARTE VII
DISPOSIZIONI PARTICOLARI
PER ALCUNI CONTRATTI DEI SETTORI ORDINARI

Titolo I
I servizi sociali e i servizi assimilati

Art. 127. Norme applicabili ai servizi sociali e assimilati

Art. 128. Servizi alla persona

Titolo II
Gli appalti di servizi sociali e di altri servizi nei settori ordinari

Art. 129. Appalti riservati

Art. 130. Servizi di ristorazione

Art. 131. Servizi sostitutivi di mensa

Titolo III
I Contratti nel settore dei beni culturali

Art. 132. Disciplina comune applicabile ai contratti
nel settore dei beni culturali

Art. 133. Requisiti di qualificazione

Art. 134. Contratti gratuiti e forme speciali di partenariato

Titolo IV
I servizi di ricerca e sviluppo

Art. 135. Servizi di ricerca e sviluppo

Titolo V
I contratti nel settore della difesa e sicurezza. I contratti secretati

Art. 136. Difesa e sicurezza

Art. 137. Contratti misti concernenti aspetti di difesa e sicurezza

Art. 138. Contratti e concorsi di progettazione
aggiudicati o organizzati in base a norme internazionali

Art. 139. Contratti secretati

Titolo VI
Le procedure in caso di somma urgenza e di protezione civile

Art. 140. Procedure in caso di somma urgenza e di protezione civile

LIBRO III
DELL’APPALTO NEI SETTORI SPECIALI

PARTE I
DISPOSIZIONI GENERALI

Art. 141. Ambito e norme applicabili

Art. 142. Joint venture e affidamenti a imprese collegate

Art. 143. Attività esposte direttamente alla concorrenza

Art. 144. Appalti aggiudicati a scopo di rivendita o di locazione a terzi

Art. 145. Attività svolte in Paesi terzi

Art. 146. Gas ed energia termica

Art. 147. Elettricità

Art. 148. Acqua

Art. 149. Servizi di trasporto

Art. 150. Settore dei porti e degli aeroporti

Art. 151. Settore dei servizi postali

Art. 152. Estrazione di gas e prospezione o estrazione di carbone
o di altri combustibili solidi

PARTE II
DELLE PROCEDURE DI SCELTA DEL CONTRAENTE

Art. 153. Norme applicabili

Art. 154. Accordi quadro

Art. 155. Tipi di procedure

Art. 156. Procedura ristretta

Art. 157. Procedura negoziata con pubblicazione di un bando

Art. 158. Procedura negoziata senza pubblicazione di un bando

PARTE III
DEI BANDI, DEGLI AVVISI E DEGLI INVITI

Art. 159. Disponibilità digitale dei documenti di gara

Art. 160. Comunicazione delle specifiche tecniche

Art. 161. Pubblicità e avviso periodico indicativo

Art. 162. Avvisi sull’esistenza di un sistema di qualificazione

Art. 163. Bandi di gara e avvisi relativi agli appalti aggiudicati

Art. 164. Redazione e modalità di pubblicazione dei bandi e degli avvisi

Art. 165. Inviti ai candidati

Art. 166. Informazioni a coloro che hanno chiesto
una qualificazione, ai candidati e agli offerenti

PARTE IV
DELLA SELEZIONE DEI PARTECIPANTI E DELLE OFFERTE

Art. 167. Ulteriori disposizioni applicabili nella scelta del contraente

Art. 168. Procedure di gara con sistemi di qualificazione

Art. 169. Procedure di gara regolamentate

Art. 170. Offerte contenenti prodotti originari di Paesi terzi

Art. 171. Relazioni con Paesi terzi in materia di lavori, servizi e forniture

Art. 172. Relazioni uniche sulle procedure di aggiudicazione degli appalti

Art. 173. Servizi sociali e altri servizi assimilati

LIBRO IV
DEL PARTENARIATO PUBBLICO-PRIVATO E DELLE CONCESSIONI

PARTE I
DISPOSIZIONI GENERALI

Art. 174. Nozione

Art. 175. Programmazione, valutazione preliminare,
controllo e monitoraggio

PARTE II
DEI CONTRATTI DI CONCESSIONE

Titolo I
L’ambito di applicazione e i principi generali

Art. 176. Oggetto e ambito di applicazione

Art. 177. Contratto di concessione e traslazione del rischio operativo

Art. 178. Durata della concessione

Art. 179. Soglia e metodi di calcolo del valore stimato delle concessioni

Art. 180. Contratti misti di concessione

Art. 181. Contratti esclusi

Titolo II
L’aggiudicazione delle concessioni: principi generali e garanzie procedurali

Art. 182. Bando

Art. 183. Procedimento

Art. 184. Termini e comunicazioni

Art. 185. Criteri di aggiudicazione

Art. 186. Affidamenti dei concessionari

Art. 187. Contratti di concessione di importo inferiore alla soglia europea

Titolo III
L’esecuzione delle concessioni

Art. 188. Subappalto

Art. 189. Modifica di contratti durante il periodo di efficacia

Art. 190. Risoluzione e recesso

Art. 191. Subentro

Art. 192. Revisione del contratto di concessione

Titolo IV
La finanza di progetto

Art. 193. Procedura di affidamento

Art. 194. Società di scopo

Art. 195. Obbligazioni delle società di scopo

PARTE III
DELLA LOCAZIONE FINANZIARIA

Art. 196. Definizione e disciplina

PARTE IV
DEL CONTRATTO DI DISPONIBILITÀ

Art. 197. Definizione e disciplina

PARTE V
ALTRE DISPOSIZIONI IN MATERIA DI PARTENARIATO PUBBLICO-PRIVATO

Art. 198. Altre disposizioni in materia di gara

Art. 199. Privilegio sui crediti e ulteriori garanzie

Art. 200. Contratti di rendimento energetico o di prestazione energetica

Art. 201. Partenariato sociale

Art. 202. Cessione di immobili in cambio di opere

PARTE VI
DEI SERVIZI GLOBALI

Art. 203. Affidamento di servizi globali

Art. 204. Contraente generale

Art. 205. Procedure di aggiudicazione del contraente generale

Art. 206. Controlli sull’esecuzione e collaudo

Art. 207. Sistema di qualificazione del contraente generale

Art. 208. Servizi globali su beni immobili

LIBRO V
DEL CONTENZIOSO E DELL’AUTORITÀ NAZIONALE ANTICORRUZIONE.
DISPOSIZIONI FINALI E TRANSITORIE

PARTE I
DEL CONTENZIOSO

Titolo I
I ricorsi giurisdizionali

Art. 209. Modifiche al codice del processo amministrativo
di cui all’allegato 1 al decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104

Titolo II
I rimedi alternativi alla tutela giurisdizionale

Art. 210. Accordo bonario per i lavori

Art. 211. Accordo bonario per i servizi e le forniture

Art. 212. Transazione

Art. 213. Arbitrato

Art. 214. Camera arbitrale, albo degli arbitri ed elenco dei segretari

Art. 215. Collegio consultivo tecnico

Art. 216. Pareri e determinazioni obbligatorie

Art. 217. Determinazioni facoltative

Art. 218. Costituzione facoltativa del collegio consultivo tecnico

Art. 219. Scioglimento del collegio consultivo tecnico

Art. 220. Pareri di precontenzioso e legittimazione ad agire dell’ANAC

PARTE II
DELLA GOVERNANCE

Art. 221. Indirizzo, coordinamento e monitoraggio
presso la Cabina di regia. Governance dei servizi

Art. 222. Autorità nazionale anticorruzione (ANAC)

Art. 223. Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
e struttura tecnica di missione

PARTE III
DISPOSIZIONI TRANSITORIE, DI COORDINAMENTO E ABROGAZIONI

Art. 224. Disposizioni ulteriori

Art. 225. Disposizioni transitorie e di coordinamento

Art. 225-bis. Ulteriori disposizioni transitorie

Art. 226. Abrogazioni e disposizioni finali

Art. 226-bis. Disposizioni di semplificazione normativa

Art. 227. Aggiornamenti

Art. 228. Clausola di invarianza finanziaria

Art. 229. Entrata in vigore

ALLEGATI

ALLEGATO I.01
Contratti collettivi

ALLEGATO I.1
Definizioni dei soggetti, dei contratti, delle procedure e degli strumenti

ALLEGATO I.2
Attività del RUP

ALLEGATO I.3
Termini delle procedure di appalto e di concessione

ALLEGATO I.4
Imposta di bollo relativa alla stipulazione del contratto

ALLEGATO I.5
Elementi per la programmazione dei lavori e dei servizi. Schemi tipo

ALLEGATO I.6
Dibattito pubblico obbligatorio

ALLEGATO I.7
Contenuti minimi del quadro esigenziale, del documento di fattibilità
delle alternative progettuali, del documento di indirizzo della progettazione,
del progetto di fattibilità tecnica ed economica e del progetto esecutivo

ALLEGATO I.8
Verifica preventiva dell’interesse archeologico

ALLEGATO I.9
Metodi e strumenti di gestione informativa digitale delle costruzioni

ALLEGATO I.10
Attività tecniche a carico degli stanziamenti
previsti per le singole procedure

ALLEGATO I.11
Disposizioni relative all’organizzazione, alle competenze,
alle regole di funzionamento, nonché alle ulteriori attribuzioni
del Consiglio superiore dei lavori pubblici

ALLEGATO I.12
Opere di urbanizzazione a scomputo del contributo di costruzione

ALLEGATO I.13
Determinazione dei parametri per la progettazione

ALLEGATO I.14
Criteri di formazione ed aggiornamento dei prezzari regionali

ALLEGATO II.1
Elenchi degli operatori economici
e indagini di mercato per gli affidamenti di contratti di importo
inferiore alle soglie di rilevanza europea

ALLEGATO II.2
Metodi di calcolo della soglia di anomalia
per l’esclusione automatica delle offerte

ALLEGATO II.2-bis
Modalità di applicazione delle clausole di revisione dei prezzi

ALLEGATO II.3
Soggetti con disabilità o svantaggiati
cui può essere riservata la partecipazione ad appalti

ALLEGATO II.4
Qualificazione delle stazioni appaltanti e delle centrali di committenza

ALLEGATO II.5
Specifiche tecniche ed etichettature

ALLEGATO II.6
Informazioni in avvisi e bandi

ALLEGATO II.6-bis
Accordo di collaborazione

ALLEGATO II.7
Caratteristiche relative alla pubblicazione

ALLEGATO II.8
Rapporti di prova, certificazioni delle qualità, mezzi di prova,
registro on line dei certificati e costi del ciclo vita

ALLEGATO II.9
Informazioni contenute negli inviti ai candidati

ALLEGATO II.10
Violazioni gravi degli obblighi relativi al pagamento delle imposte e tasse
o dei contributi previdenziali

ALLEGATO II.11
Registri professionali o commerciali per operatori economici
di altri Stati membri (allegato XI direttiva 2014/24/UE)

ALLEGATO II.12
Sistema di qualificazione e requisiti per gli esecutori di lavori.
Requisiti per la partecipazione alle procedure di affidamento
dei servizi di ingegneria e architettura

ALLEGATO II.13
Certificazioni e marchi rilevanti ai fini della riduzione della garanzia

ALLEGATO II.14
Direzione dei lavori e direzione dell’esecuzione dei contratti.
Modalità di svolgimento delle attività della fase esecutiva.
Collaudo e verifica di conformità

ALLEGATO II.15
Criteri per la determinazione dei costi
per gli accertamenti di laboratorio e le verifiche tecniche

ALLEGATO II.16
Informazioni a livello europeo
relative alla modifica di contratti in corso di esecuzione

ALLEGATO II.17
Servizi sostitutivi di mensa

ALLEGATO II.18
Qualificazione dei soggetti,
progettazione e collaudo nel settore dei beni culturali

ALLEGATO II.19
Servizi di ricerca e sviluppo

ALLEGATO II.20
Appalti e procedure nel settore difesa e sicurezza

ALLEGATO IV.1
Informazioni da inserire nei bandi di concessione di cui all’articolo 182

ALLEGATO V.1
Compensi degli arbitri

ALLEGATO V.2
Modalità di costituzione del collegio consultivo tecnico

ALLEGATO V.3
Modalità di formazione della Cabina di regia

NORMATIVA DELLA REGIONE SICILIANA

LEGGE REGIONE SICILIANA 12 LUGLIO 2011, N. 12
Disciplina dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture.
Recepimento del decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36 e successive modificazioni. Disposizione in materia di organizzazione dell’amministrazione regionale.
Norme in materia di assegnazione di alloggi. Disposizioni per il ricovero di animali.

Testo coordinato con la legge regione siciliana 12 ottobre 2023, n. 12 (Recepimento del codice dei contratti pubblici di cui al decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36. Disposizioni varie) e con la legge regione siciliana 31 gennaio 2024, n. 3 (Disposizioni varie e finanziarie)

LEGGE REGIONE SICILIANA 12 OTTOBRE 2023, N. 12
Recepimento del codice dei contratti pubblici di cui al decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36. Disposizioni varie.

Testo coordinato con la legge regione siciliana 31 gennaio 2024, n. 3
(Disposizioni varie e finanziarie)

NORMATIVA PNRR

DECRETO-LEGGE 31 MAGGIO 2021, N. 77
Governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime misure
di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione
e snellimento delle procedure.

DECRETO-LEGGE 24 FEBBRAIO 2023, N. 13
Disposizioni urgenti per l’attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e del Piano nazionale degli investimenti complementari al PNRR (PNC), nonché per l’attuazione delle politiche di coesione e della politica agricola comune.

LEGGE 29 DICEMBRE 2022, N. 197
Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2023
e bilancio pluriennale per il triennio 2023-2025.

RACCOLTA NORMATIVA PIANO NAZIONALE DI RIPRESA E RESILIENZA
A CURA DEL DIPARTIMENTO DELLA RAGIONERIA GENERALE DELLO STATO
DEL MINISTERO DELL’ECONOMIA E DELLE FINANZE

Nota redazionale – Fonti europee – Fonti Nazionali Primarie – Fonti Nazionali Secondarie – Appendice – Indice analitico.

TABELLA DI CORRISPONDENZA
TRA IL D.LGS. N. 36/2023 E IL D.LGS. N. 50/2016

LA WEBAPP INCLUSA

Contenuti della WebApp

Requisiti hardware e software

Attivazione della WebApp